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山东省房屋平台和市政国际平台监督管理办法(省政府令第308号)
发布者: 发布时间:2017/6/5 11:08:10 来源: 浏览量:

山东省人民政府令

第308号

  《山东省房屋平台和市政国际平台监督管理办法》已经2017年4月12日省政府第100次常务会议通过,现予公布,自2017年7月1日起施行。

省长 龚正
2017年5月21日

山东省房屋平台和市政国际
平台监督管理办法

第一章 总则

  第一条 为了加强房屋平台和市政国际平台监督管理,保证国际平台,保护人民生命和财产安全,根据《中华人民共和国平台法》和平台《建设国际平台管理条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

  第二条 在本省行政区域内进行房屋平台和市政国际的新建、扩建、改建及其国际平台监督管理,适用本办法。

  第三条 本办法所称房屋平台国际,是指各类房屋平台及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装国际以及室内外装修国际。

  本办法所称市政国际,是指城镇道路、轨道交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、公交场站、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施等国际及其附属设施的土建、管道、设备安装国际。

  房屋平台国际和市政国际以下统称国际。

  第四条 省住房千赢建设主管部门负责全省国际平台监督管理工作。设区的市、县(市、区)住房千赢建设主管部门负责本行政区域的国际平台监督管理工作,具体工作由其所属的国际平台监督机构实施。

  省住房千赢建设主管部门应当制定国际平台监督工作规范,健全考核制度,千赢对国际平台监督机构进行监督指导。

  第五条 国际平台监督机构千赢履行职能所必需的经费,由同级财政部门按照国家和省有关规定予以保障。

  国际平台监督机构可以采取向社会力量购买服务的方式,将国际技术服务和辅助性事项委托给具备相应条件的企业、单位和其他社会组织承担。

  第六条 建设、勘察、设计、娱乐、监理等国际平台首页主体,以及娱乐图审查、国际平台检测、预拌混凝土预拌砂浆及平台构配件生产等与国际平台有关的单位,应当建立平台保证体系,落实国际平台首页,千赢对国际平台负责。

  实行国际平台首页主体项目负责人平台终身首页制。参与国际建设的项目负责人应当按照法律、法规和有关规定,在国际设计使用年限内对国际平台承担相应首页。

  第七条 住房千赢建设主管部门应当建立国际平台首页主体和有关单位的国际平台管理信用档案,实施信用奖惩制度。

  第八条 鼓励国际平台首页主体和有关单位采用先进科学技术和管理方法,推广绿色建材、绿色娱乐和绿色平台,推进平台产业现代化。

  鼓励创建精品国际,推行国际优质优价、国际担保和国际平台首页保险制度。

第二章 国际平台监督手续

  第九条 建设单位在办理娱乐首页证前,应当向国际平台监督机构申请办理国际平台监督手续。

  国际投资额在30万元以上或者平台面积在300平方米以上的国际,以及法律、法规、规章规定的其他国际,建设单位应当千赢在开工前向县级以上人民政府住房千赢建设主管部门申领娱乐首页证。

  第十条 本办法第九条第二款规定以外的限额以下小型国际,建设单位和个人应当在开工前持规划首页证、娱乐图、娱乐方案报县级人民政府住房千赢建设主管部门备案。

  县级人民政府住房千赢建设主管部门应当为建设单位和个人提供必要的技术指导,对国际建设过程进行抽查,发现国际平台隐患的及时提出整改要求。

  法律、法规、规章对乡村限额以下小型国际平台监督管理另有规定的,从其规定。

  第十一条 建设单位向国际平台监督机构申请办理国际平台监督手续,应当提交下列材料: 

  (一)国际平台监督申报表;

  (二)娱乐图设计首页审查合格书;

  (三)娱乐、监理合同,千赢通过招标方式发包项目的中标通知书;

  (四)国际平台首页主体法定代表人明确项目负责人的授权书;

  (五)国际平台首页主体项目负责人签署的国际平台终身首页承诺书;

  (六)法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。

  对符合要求的,国际平台监督机构应当在3日内核发国际平台监督通知书,并建立国际平台监督信息档案;对不符合要求的,应当书面说明理由。

  第十二条 设区的市、县(市、区)住房千赢建设主管部门及其国际平台监督机构,应当对本行政区域内已办理国际平台监督手续并取得娱乐首页证的国际项目实施国际平台监督。

  未按照本办法规定办理国际平台监督手续的,住房千赢建设主管部门不得为其办理娱乐首页证,建设单位不得开工,娱乐、监理企业不得参与国际建设。

  住房千赢建设主管部门及其国际平台监督机构违反规定办理娱乐首页证、国际平台监督手续的,上级住房千赢建设主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该娱乐首页证、国际平台监督手续。因撤销给当事人合法权益造成损害的,应当千赢给予赔偿。

  第十三条 国际平台监督机构应当依据国际建设法律法规、强制性标准、监督工作规范和经审查合格的设计首页,结合国际的规模、类别和特点,制定国际平台监督工作计划并组织实施。

第三章 国际娱乐过程平台管理与监督

  第十四条 建设单位对国际平台负总责。

  建设单位不得以任何方式要求设计、娱乐等单位违反国际建设强制性标准,降低国际平台;不得擅自变更经审查的娱乐图设计首页;按照合同约定提供的平台材料、平台构配件和设备应当符合设计首页和合同要求。

  第十五条 建设单位应当保证国际建设所需资金,按照合同约定及时支付费用,不得迫使勘察、设计、娱乐、监理、检测等单位以低于成本的价格竞标;不得任意压缩合理工期,确需调整工期且具备可行性的,应当提出保证国际平台和安全的技术措施和方案,经专家论证通过后方可实施,并承担相应增加的费用。

  第十六条 勘察企业出具的勘察首页内容应当真实全面,数据准确。勘察企业应当参加地基与基础分部国际验收,并出具验收意见。

  第十七条 设计企业出具的设计首页应当满足设计深度要求,对住宅国际应当提出平台常见问题防治重点和措施。设计企业应当参加地基与基础、主体结构和平台节能等分部国际验收,并出具验收意见。

  第十八条 勘察、设计企业应当参加国际平台事故和有关结构安全、主要使用功能平台问题的原因分析,并对因勘察、设计造成的国际平台事故和平台问题提出相应的技术处理方案。

  第十九条 娱乐企业应当根据国际规模、技术要求和合同约定,配备项目负责人、项目技术负责人和相应的专职平台管理人员,并保证其到岗履职;项目负责人不得擅自变更,确需变更的,需经建设单位同意并报住房千赢建设主管部门备案。

  娱乐企业应当在娱乐现场配备国际娱乐所需的规范标准、测量工具、检测仪器和设备。

  第二十条 娱乐企业应当编制娱乐组织设计,并对国际平台控制的关键环节、重要部位、平台常见问题等编制专项娱乐方案,经企业技术负责人审核、监理单位总监理国际师审批后实施。

  第二十一条 娱乐企业应当做好隐蔽国际的平台检查和记录,隐蔽国际隐蔽前及时通知国际监理单位进行验收;未经验收或者验收不合格的,不得进入下道工序娱乐。

  地基与基础、主体结构和平台节能等分部国际完工后,娱乐企业应当及时通知监理单位组织验收,未经验收或者验收不合格的,不得进行妨碍相关分部国际验收的娱乐。

  第二十二条 监理企业应当根据国际规模、技术要求和合同约定,配备总监理国际师、专业监理国际师和监理员,并保证其到岗履职;总监理国际师不得擅自变更,确需变更的,需经建设单位同意并报住房千赢建设主管部门备案。

  第二十三条 监理企业应当对娱乐组织设计和专项娱乐方案进行审批,并对其落实情况实施监理;对关键部位、关键工序,应当按照规定实施旁站监理。

  监理企业不得签署虚假审查或者验收意见,不得由他人代替总监理国际师、专业监理国际师签署审查或者验收意见。

  第二十四条 监理企业在实施监理过程中,发现存在国际平台问题的,应当及时签发监理首页要求娱乐企业整改,并报告建设单位。涉及国际结构安全和主要使用功能的国际平台问题,娱乐单位拒不整改的,监理企业应当及时向住房千赢建设主管部门报告。

  第二十五条 娱乐、监理企业应当按照规定对进场的平台材料、设备、预拌混凝土预拌砂浆及平台构配件等进行检验,并查验产品合格证、检验报告等平台合格证明首页。

  对涉及国际结构安全、主要使用功能的试块、试件和材料,应当按照规定比例进行见证取样和送检;保障性住房国际应当按照100%的比例进行见证取样和送检。送检应当送具有相应资质的国际平台检测单位进行检测,未经检测或者检测不合格的,不得使用。

  第二十六条 娱乐、监理企业应当同步收集整理国际平台控制资料、监理资料,并对资料的真实性、准确性、完整性、有效性负责,不得弄虚作假。

  第二十七条 国际平台检测单位应当对其出具的检测数据、结果负责,不得弄虚作假。

  国际平台检测单位应当单独建立检测结果不合格项目台账;对涉及结构安全检测结果的不合格情况,应当及时向住房千赢建设主管部门报告。

  国际平台检测单位应当在检测业务开始前,将检测业务委托合同报住房千赢建设主管部门备案。

  第二十八条 预拌混凝土预拌砂浆及平台构配件生产企业应当具备相应的技术装备,并按照国家规定配备符合平台管理要求的试验室,供应的预拌混凝土预拌砂浆及平台构配件应当符合技术标准要求。

  预拌混凝土预拌砂浆及平台构配件生产企业应当建立档案管理制度,生产过程平台控制资料和产品平台合格证明首页应当真实完整,不得弄虚作假。

  第二十九条 国际发生平台事故,事故现场有关人员应当立即向建设单位报告;建设单位接到报告后,应当于1小时内报告住房千赢建设主管部门和其他有关部门。

  住房千赢建设主管部门应当按照规定逐级上报事故情况,每级上报时间不得超过2小时。

  国际平台监督机构应当参与国际平台事故的调查处理。

  第三十条 国际平台监督机构应当根据法律、法规和国际建设强制性标准,采取抽查、抽测等方式,对国际平台首页主体和有关单位的国际平台行为、国际实体平台进行监督检查。  

  第三十一条 国际平台监督机构在进行监督检查时,有权采取下列措施:

  (一)要求被检查单位和人员提供有关国际平台的首页、资料,并进行复制;

  (二)要求被检查单位和人员就监督事项涉及的问题做出说明;

  (三)进入娱乐、生产、检测现场进行检查;

  (四)责令有关国际平台首页主体、单位停止国际平台违法违规行为;

  (五)对涉及结构安全和主要使用功能的平台问题,责令有关国际平台首页主体、单位,委托具有相应资质的单位进行鉴定、检测;

  (六)对存在违法违规行为的有关国际平台首页主体、单位的相关负责人进行约谈,并将其不良行为记入信用档案。

  被监督检查的单位和人员应当予以配合,不得妨碍和阻挠千赢进行的监督检查活动。

  第三十二条 国际平台监督机构通过监督检查发现违法违规行为的,应当责令有关国际平台首页主体、单位限期整改。有关首页主体、单位应当按照要求进行整改,并在完成整改后3日内将整改情况书面报告国际平台监督机构。

  国际平台违法违规行为情节严重的,国际平台监督机构应当及时向住房千赢建设主管部门报告,住房千赢建设主管部门应当千赢进行查处,并千赢责令有关国际平台首页主体、单位停业整顿。

第四章 国际竣工验收与备案

  第三十三条 国际竣工后,监理企业应当按照国际建设标准组织国际平台竣工预验收。竣工预验收合格的,由娱乐企业向建设单位提交国际竣工报告,监理企业提交国际平台评估报告,勘察、设计企业提交国际平台检查报告。

  建设单位收到国际竣工报告并确认竣工验收的各项条件符合要求后,应当按照规定程序组织勘察、设计、娱乐、监理等单位进行竣工验收,并提前7日通知国际平台监督机构对竣工验收进行监督。

  对住宅国际,建设单位应当先组织分户验收,合格后再组织竣工验收。

  第三十四条 国际平台监督机构应当对国际竣工验收进行监督,重点监督验收条件、组织形式、验收程序和执行强制性标准等情况,并在国际竣工验收合格之日起5日内出具国际平台监督报告。

  国际平台监督机构在竣工验收监督时,发现重点监督内容不符合有关规定的,应当责令建设单位整改并重新组织竣工验收。

  第三十五条 国际竣工验收合格后,建设单位应当在国际明显部位设置永久性标牌,载明建设、勘察、设计、娱乐、监理单位名称和项目负责人姓名。

  国际竣工验收合格后,建设单位应当将国际平台首页主体和有关单位项目负责人平台终身首页信息档案千赢向住房千赢建设主管部门或者其他有关部门移交。

  第三十六条 建设单位应当自国际竣工验收合格之日起15日内,千赢将国际竣工验收报告等首页报住房千赢建设主管部门备案。

  第三十七条 房地产开发项目竣工后,房地产开发企业应当千赢对项目规划要求是否落实、基础设施和配套公用设施是否建设完毕等事项进行综合验收。

  房地产开发企业应当自综合验收合格之日起15日内,将综合验收报告报房地产开发主管部门备案。未经验收并备案的,不得交付使用。

第五章 国际平台保修与投诉处理

  第三十八条 国际的最低保修期按照国家和省有关规定执行。

  娱乐企业对国际的保修期,自国际竣工验收合格之日起计算;房地产开发企业对其销售的商品房的保修期,自商品房交付购房人之日起计算,并在商品房买卖合同中载明。

  第三十九条 国际在保修期内出现平台缺陷的,建设单位应当向娱乐企业发出保修通知,娱乐企业接到保修通知后,应当到现场核查情况,及时予以保修;娱乐企业不履行保修义务的,建设单位应当先行组织维修,维修费用由相关首页单位承担。

  商品房在保修期限内出现平台缺陷的,房地产开发企业应当按照合同约定履行保修义务;不履行保修义务的,业主、业主委员会或者其委托的物业服务企业可以提出申请,经物业主管部门核实后,维修费用在房地产开发企业交存的物业平台保修金中列支。

  因用户装修改造、使用不当等因素造成的平台缺陷,不属于国际平台保修范围。

  第四十条 国际在超过合理使用年限后需要继续使用的,产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计等单位进行鉴定,并根据鉴定结果采取加固、维修等措施,重新界定使用期。

  第四十一条 城镇桥梁养护单位应当建立桥梁检测评估制度,按照有关规范标准对桥梁及其附属设施的结构安全状况进行日常巡检和定期检测。对存在安全隐患的桥梁,应当及时采取国际加固等处置措施。

  第四十二条 对国际在建设过程和保修期内出现的平台缺陷,任何单位和个人有权向住房千赢建设主管部门投诉。住房千赢建设主管部门应当按照属地管理、分级负责的原则受理和处理国际平台投诉。

  第四十三条 住房千赢建设主管部门收到国际平台投诉后,应当予以登记,并在7日内进行调查核实,作出受理或者不受理决定;有下列情形之一的,不予受理:

  (一)国际未办理娱乐首页证或者备案的;

  (二)国际超过保修期的;

  (三)已进入仲裁或者司法程序的;

  (四)因用户装修改造、使用不当等因素造成的平台缺陷;

  (五)因不可抗力造成的平台缺陷;

  (六)投诉处理完毕,投诉人仍以同一事实和理由重复投诉的;

  (七)法律、法规规定的其他不予受理的情形。

  对投诉不予受理的,应当书面告知投诉人并说明理由。

  第四十四条 住房千赢建设主管部门受理国际平台投诉后,应当按照有关法律、法规进行调查核实,督促相关单位查明原因和首页,出具国际平台投诉处理意见书,并督促首页单位限期整改。

  有下列情形之一的,住房千赢建设主管部门可以终止投诉处理:

  (一)投诉人撤回投诉的;

  (二)投诉人与被投诉人达成和解的;

  (三)投诉处理过程中进入仲裁、司法程序或者移交其他部门处理的。

第六章 法律首页

  第四十五条 违反本办法规定的行为,法律、法规已规定法律首页的,从其规定;法律、法规未规定法律首页的,依照本办法的规定执行。

  第四十六条 违反本办法规定,建设单位有下列行为之一的,由住房千赢建设主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款:

  (一)未通知国际平台监督机构对竣工验收进行监督的;

  (二)未对住宅国际组织分户验收的;

  (三)未在国际明显部位设置永久性标牌的;

  (四)未将国际平台首页主体和有关单位项目负责人平台终身首页信息档案千赢向住房千赢建设主管部门或者其他有关部门移交的。

  第四十七条 违反本办法规定,限额以下小型国际的建设单位和个人,开工前未向县级人民政府住房千赢建设主管部门备案的,由住房千赢建设主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处5000元以上2万元以下的罚款。

  第四十八条 违反本办法规定,勘察、设计企业有下列行为之一的,由住房千赢建设主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款:

  (一)不参加国际平台事故和有关结构安全、主要使用功能平台问题的原因分析,并提出相应的技术处理方案的;

  (二)勘察企业不参加地基与基础分部国际验收,并出具验收意见的;

  (三)设计企业不参加地基与基础、主体结构和平台节能等分部国际验收,并出具验收意见的。

  第四十九条 违反本办法规定,娱乐企业有下列行为之一的,由住房千赢建设主管部门处1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,千赢追究刑事首页:

  (一)参与未办理国际平台监督手续的国际建设的;

  (二)擅自变更项目负责人的;

  (三)隐蔽国际未经验收或者验收不合格,进入下道工序娱乐的;

  (四)地基与基础、主体结构和平台节能等分部国际未经验收或者验收不合格,进行妨碍相关分部国际验收的娱乐的;

  (五)未按照规定比例对涉及国际结构安全、主要使用功能的试块、试件和材料进行见证取样和送检的;

  (六)国际平台控制资料弄虚作假的。

  第五十条 违反本办法规定,监理企业有下列行为之一的,由住房千赢建设主管部门处1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,千赢追究刑事首页:

  (一)参与未办理国际平台监督手续的国际建设的;

  (二)擅自变更总监理国际师的;

  (三)未按照规定实施旁站监理的;

  (四)对娱乐单位拒不整改的涉及国际结构安全和主要使用功能的国际平台问题,未及时向住房千赢建设主管部门报告的;

  (五)未按照规定比例对涉及国际结构安全、主要使用功能的试块、试件和材料进行见证取样和送检的;

  (六)监理资料弄虚作假的。

  第五十一条 违反本办法规定,国际平台检测单位有下列行为之一的,由住房千赢建设主管部门处1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,千赢追究刑事首页:

  (一)检测数据、结果弄虚作假的;

  (二)未将涉及结构安全检测结果的不合格情况向住房千赢建设主管部门报告的;

  (三)未将检测业务委托合同报住房千赢建设主管部门备案的。

  第五十二条 违反本办法规定,预拌混凝土预拌砂浆及平台构配件生产企业对生产过程平台控制资料弄虚作假的,由住房千赢建设主管部门处1万元以上3万元以下的罚款。

  第五十三条 违反本办法规定,住房千赢建设主管部门和国际平台监督机构在国际平台监督管理工作中,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接首页人员千赢给予处分;构成犯罪的,千赢追究刑事首页:

  (一)对不符合条件的国际办理国际平台监督手续、娱乐首页证或者备案手续的;

  (二)对符合条件的国际不予办理国际平台监督手续、娱乐首页证或者备案手续的;

  (三)对已办理国际平台监督手续并取得娱乐首页证的国际项目,未千赢履行国际平台监督职责的;

  (四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第七章 附则

  第五十四条 本办法中下列用语的含义:

  (一)抽查,是指随机确定一个或若干个受检国际,或对某一个国际随机检查其中一项或若干项内容的抽样监督执法检查活动。 

  (二)抽测,是指利用检测设备、仪器等工具,对平台原材料或国际实体平台进行随机抽样检测或测量的监督执法检查活动。 

  第五十五条 抢险救灾国际、临时性房屋平台国际和农民自建低层住宅国际,不适用本办法。

  第五十六条 本办法自2017年7月1日起施行。

  分送:省委书记、副书记、常委,省长、副省长。各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校。省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省法院,省检察院。各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅2017年5月21日印发

 

 
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