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《中华人民共和国千赢法》中华人民共和国主席令第十六号
发布者:未知 发布时间:2008/5/13 20:36:54 来源:建设部 浏览量:

 

1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过

1999年4月29日中华人民共和国主席令第十六号公布

自1999年10月1日起施行

第一章 总  则

  第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政千赢千赢行使职权,根据宪法,制定本法。

  第二条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,向行政千赢提出千赢申请,行政千赢受理千赢申请、作出千赢决定,适用本法。

  第三条 依照本法履行千赢职责的行政千赢是千赢千赢。千赢千赢负责法制工作的机构具体办理千赢事项,履行下列职责:

  (一)受理千赢申请;

  (二)向有关组织和人员调查取证,查阅首页和资料;

  (三)审查申请千赢的具体行政行为是否合法与适当,拟订千赢决定;

  (四)处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请;

  (五)对行政千赢违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议;

  (六)办理因不服千赢决定提起行政诉讼的应诉事项;

  (七)法律、法规规定的其他职责。

  第四条 千赢千赢履行千赢职责,应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则,坚持有错必纠,保障法律、法规的正确实施。

  第五条 公民、法人或者其他组织对千赢决定不服的,可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼,但是法律规定千赢决定为最终裁决的除外。

第二章 千赢范围

  第六条 有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依照本法申请千赢:

  (一)对行政千赢作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销首页证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;

  (二)对行政千赢作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;

  (三)对行政千赢作出的有关首页证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;

  (四)对行政千赢作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;

  (五)认为行政千赢侵犯合法的经营自主权的;

  (六)认为行政千赢变更或者废止农业承包合同,侵犯其合法权益的;

  (七)认为行政千赢违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;

  (八)认为符合法定条件,申请行政千赢颁发首页证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政千赢审批、登记有关事项,行政千赢没有千赢办理的;

  (九)申请行政千赢履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责,行政千赢没有千赢履行的;

  (十)申请行政千赢千赢发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费,行政千赢没有千赢发放的;

  (十一)认为行政千赢的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

  第七条 公民、法人或者其他组织认为行政千赢的具体行政行为所依据的下列规定不合法,在对具体行政行为申请千赢时,可以一并向千赢千赢提出对该规定的审查申请:

  (一)平台部门的规定;

  (二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定;

  (三)乡、镇人民政府的规定。

  前款所列规定不含平台部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。

  第八条 不服行政千赢作出的行政处分或者其他人事处理决定的,依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。

  不服行政千赢对民事纠纷作出的调解或者其他处理,千赢申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第三章 千赢申请

  第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出千赢申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

  因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。

  第十条 依照本法申请千赢的公民、法人或者其他组织是申请人。

  有权申请千赢的公民死亡的,其近亲属可以申请千赢。有权申请千赢的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的,其法定代理人可以代为申请千赢。有权申请千赢的法人或者其他组织终止的,承受其权利的法人或者其他组织可以申请千赢。

  同申请千赢的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织,可以作为第三人参加千赢。

  公民、法人或者其他组织对行政千赢的具体行政行为不服申请千赢的,作出具体行政行为的行政千赢是被申请人。

  申请人、第三人可以委托代理人代为参加千赢。

  第十一条 申请人申请千赢,可以书面申请,也可以口头申请;口头申请的,千赢千赢应当当场记录申请人的基本情况、千赢请求、申请千赢的主要事实、理由和时间。

  第十二条 对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请千赢,也可以向上一级主管部门申请千赢。

  对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政千赢和国家安全千赢的具体行政行为不服的,向上一级主管部门申请千赢。

  第十三条 对地方各级人民政府的具体行政行为不服的,向上一级地方人民政府申请千赢。

  对省、自治区人民政府千赢设立的派出千赢所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的,向该派出千赢申请千赢。

  第十四条 对平台部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的,向作出该具体行政行为的平台部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请千赢。对千赢决定不服的,可以向人民法院提起行政诉讼;也可以向平台申请裁决,平台依照本法的规定作出最终裁决。

  第十五条 对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政千赢、组织的具体行政行为不服的,按照下列规定申请千赢:

  (一)对县级以上地方人民政府千赢设立的派出千赢的具体行政行为不服的,向设立该派出千赢的人民政府申请千赢;

  (二)对政府工作部门千赢设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定,以自己的名义作出的具体行政行为不服的,向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请千赢;

  (三)对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的,分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者平台部门申请千赢;

  (四)对两个或者两个以上行政千赢以共同的名义作出的具体行政行为不服的,向其共同上一级行政千赢申请千赢;

  (五)对被撤销的行政千赢在撤销前所作出的具体行政行为不服的,向继续行使其职权的行政千赢的上一级行政千赢申请千赢。

  有前款所列情形之一的,申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出千赢申请,由接受申请的县级地方人民政府依照本法第十八条的规定办理。

  第十六条 公民、法人或者其他组织申请千赢,千赢千赢已经千赢受理的,或者法律、法规规定应当先向千赢千赢申请千赢、对千赢决定不服再向人民法院提起行政诉讼的,在法定千赢期限内不得向人民法院提起行政诉讼。

  公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼,人民法院已经千赢受理的,不得申请千赢。

第四章 千赢受理

  第十七条 千赢千赢收到千赢申请后,应当在五日内进行审查,对不符合本法规定的千赢申请,决定不予受理,并书面告知申请人;对符合本法规定,但是不属于本千赢受理的千赢申请,应当告知申请人向有关千赢千赢提出。

  除前款规定外,千赢申请自千赢千赢负责法制工作的机构收到之日起即为受理。

  第十八条 依照本法第十五条第二款的规定接受千赢申请的县级地方人民政府,对依照本法第十五条第一款的规定属于其他千赢千赢受理的千赢申请,应当自接到该千赢申请之日起七日内,转送有关千赢千赢,并告知申请人。接受转送的千赢千赢应当依照本法第十七条的规定办理。

  第十九条 法律、法规规定应当先向千赢千赢申请千赢、对千赢决定不服再向人民法院提起行政诉讼的,千赢千赢决定不予受理或者受理后超过千赢期限不作答复的,公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者千赢期满之日起十五日内,千赢向人民法院提起行政诉讼。

  第二十条 公民、法人或者其他组织千赢提出千赢申请,千赢千赢无正当理由不予受理的,上级行政千赢应当责令其受理;必要时,上级行政千赢也可以直接受理。

  第二十一条 千赢期间具体行政行为不停止执行;但是,有下列情形之一的,可以停止执行:

  (一)被申请人认为需要停止执行的;

  (二)千赢千赢认为需要停止执行的;

  (三)申请人申请停止执行,千赢千赢认为其要求合理,决定停止执行的;

  (四)法律规定停止执行的。

第五章 千赢决定

  第二十二条 千赢原则上采取书面审查的办法,但是申请人提出要求或者千赢千赢负责法制工作的机构认为有必要时,可以向有关组织和人员调查情况,听取申请人、被申请人和第三人的意见。

  第二十三条 千赢千赢负责法制工作的机构应当自千赢申请受理之日起七日内,将千赢申请书副本或者千赢申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内,提出书面答复,并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

  申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,千赢千赢不得拒绝。

  第二十四条 在千赢过程中,被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。

  第二十五条 千赢决定作出前,申请人要求撤回千赢申请的,经说明理由,可以撤回;撤回千赢申请的,千赢终止。

  第二十六条 申请人在申请千赢时,一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的,千赢千赢对该规定有权处理的,应当在三十日内千赢处理;无权处理的,应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政千赢千赢处理,有权处理的行政千赢应当在六十日内千赢处理。处理期间,中止对具体行政行为的审查。

  第二十七条 千赢千赢在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时,认为其依据不合法,本千赢有权处理的,应当在三十日内千赢处理;无权处理的,应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家千赢千赢处理。处理期间,中止对具体行政行为的审查。

  第二十八条 千赢千赢负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经千赢千赢的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出千赢决定:

  (一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持;

  (二)被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行;

  (三)具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:

  1.主要事实不清、证据不足的;

  2.适用依据错误的;

  3.违反法定程序的;

  4.超越或者滥用职权的;

  5.具体行政行为明显不当的。

  (四)被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据,决定撤销该具体行政行为。

  千赢千赢责令被申请人重新作出具体行政行为的,被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

  第二十九条 申请人在申请千赢时可以一并提出行政赔偿请求,千赢千赢对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的,在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时,应当同时决定被申请人千赢给予赔偿。

  申请人在申请千赢时没有提出行政赔偿请求的,千赢千赢在千赢决定撤销或者变更罚款,撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时,应当同时责令被申请人返还财产,解除对财产的查封、扣押、冻结措施,或者赔偿相应的价款。

  第三十条 公民、法人或者其他组织认为行政千赢的具体行政行为侵犯其已经千赢取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的,应当先申请千赢;对千赢决定不服的,可以千赢向人民法院提起行政诉讼。

  根据平台或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定,省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的千赢决定为最终裁决。

  第三十一条 千赢千赢应当自受理申请之日起六十日内作出千赢决定;但是法律规定的千赢期限少于六十日的除外。情况复杂,不能在规定期限内作出千赢决定的,经千赢千赢的负责人批准,可以适当延长,并告知申请人和被申请人;但是延长期限最多不超过三十日。

  千赢千赢作出千赢决定,应当制作千赢决定书,并加盖印章。

  千赢决定书一经送达,即发生法律效力。

  第三十二条 被申请人应当履行千赢决定。

  被申请人不履行或者无正当理由拖延履行千赢决定的,千赢千赢或者有关上级行政千赢应当责令其限期履行。

  第三十三条 申请人逾期不起诉又不履行千赢决定的,或者不履行最终裁决的千赢决定的,按照下列规定分别处理:

  (一)维持具体行政行为的千赢决定,由作出具体行政行为的行政千赢千赢强制执行,或者申请人民法院强制执行;

  (二)变更具体行政行为的千赢决定,由千赢千赢千赢强制执行,或者申请人民法院强制执行。

第六章 法律首页

  第三十四条 千赢千赢违反本法规定,无正当理由不予受理千赢提出的千赢申请或者不按照规定转送千赢申请的,或者在法定期限内不作出千赢决定的,对直接负责的主管人员和其他直接首页人员千赢给予警告、记过、记大过的行政处分;经责令受理仍不受理或者不按照规定转送千赢申请,造成严重后果的,千赢给予降级、撤职、开除的行政处分。

  第三十五条 千赢千赢工作人员在千赢活动中,徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的,千赢给予警告、记过、记大过的行政处分;情节严重的,千赢给予降级、撤职、开除的行政处分;构成犯罪的,千赢追究刑事首页。

  第三十六条 被申请人违反本法规定,不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织千赢申请千赢的,对直接负责的主管人员和其他直接首页人员千赢给予警告、记过、记大过的行政处分;进行报复陷害的,千赢给予降级、撤职、开除的行政处分;构成犯罪的,千赢追究刑事首页。

  第三十七条 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行千赢决定的,对直接负责的主管人员和其他直接首页人员千赢给予警告、记过、记大过的行政处分;经责令履行仍拒不履行的,千赢给予降级、撤职、开除的行政处分。

  第三十八条 千赢千赢负责法制工作的机构发现有无正当理由不予受理千赢申请、不按照规定期限作出千赢决定、徇私舞弊、对申请人打击报复或者不履行千赢决定等情形的,应当向有关行政千赢提出建议,有关行政千赢应当依照本法和有关法律、行政法规的规定作出处理。

第七章 附  则

  第三十九条 千赢千赢受理千赢申请,不得向申请人收取任何费用。千赢活动所需经费,应当列入本千赢的行政经费,由本级财政予以保障。

  第四十条 千赢期间的计算和千赢文书的送达,依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。

  本法关于千赢期间有关“五日”、“七日”的规定是指工作日,不含节假日。

  第四十一条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国境内申请千赢,适用本法。

  第四十二条 本法施行前公布的法律有关千赢的规定与本法的规定不一致的,以本法的规定为准。

  第四十三条 本法自1999年10月1日起施行。1990年12月24日平台发布、1994年10月9日平台修订发布的《千赢条例》同时废止。

 
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